加拿大AI战略：承诺主权采购，实则暗买外国货

不如光明正大地采购国货

作者：阿尔·维吉尔

三周前，加拿大联邦政府发布《“全民AI”战略》https://www.pm.gc.ca/en/news/news-releases/2026/06/04/prime-minister-carney-launches-ai-all-canadas-new-national-artificial，自封加拿大人工智能产业的“战略核心客户”。其核心理念是，渥太华将优先采购本土企业的产品，以此推动本国AI产业摆脱落后局面。

目前，仅约12%的加拿大企业使用AI技术https://ised-isde.canada.ca/site/ised/en/canadas-national-artificial-intelligence-strategy-ai-all，中小企业的这一比例更是不足8%。政府新战略提出，到2034年要将这一比例提升至60%，而政府采购被寄予带头示范的厚望。

但尴尬的是，加拿大政府早已是AI技术的重度买家——只不过它一直在悄悄采购美国产品。

以美国AI巨头Palantir为例。

加拿大国防部早在2020年3月就与Palantir加拿大分公司签署了初始金额达1440万加元的合同https://thelogic.co/news/palantir-department-of-national-defence-contract-canada/，且全程未对外披露。经过十多次合同修订，截至去年10月，合同总金额已攀升至约4440万加元https://www.readthepeak.com/p/why-are-security-experts-worried-about-canada-s-secret-palantir-contracts，实际支出更是达到约4680万加元。另有一份价值370万加元的国防部合同，还是在保守党议员追问政府AI支出细节后才浮出水面。

安大略省警自2015年起就一直在使用Palantir的Gotham平台https://thelogic.co/news/exclusive/ontario-provincial-police-use-controversial-data-mining-platform-palantir-for-crime-analysis/。这类数据融合与决策支持系统，恰恰是加拿大新战略中强调“必须自主掌控”的核心技术。可如今，渥太华却在以“不对外公开”为挡箭牌，从外国供应商手中采购这些系统。

因此，当政府宣称要打造自主AI产业时，真正值得追问的并非“政府会不会采购”——它早已在这么做，而是“政府会不会公开透明地采购本土企业产品，并拿出一套经得起公众监督的规则”。但《“全民AI”战略》对此只字未提：文件高调宣扬要构建自主AI基础，却对国防部和警队早已在使用的外国AI系统避而不谈。

看看战略的实际资金投向：5亿加元用于入股潜力企业https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2026/06/canada-federal-government-releases-refreshed-national-ai-strategy，7亿加元用于算力建设，推出可信AI认证计划，以及启动以医疗为首个领域的任务型项目https://codetocloud.io/blog/canada-ai-for-all。不难发现一个共同点：这些举措中，没有一项是直接下达采购订单。

政府之所以选择股权注资和认证体系这类方式，恰恰是因为直接采购难度太大——其采购机制的设计初衷，就是为了给本土小企业获取订单设置障碍。当政府无法或不愿直接采购产品时，才会转而提供拨款或股权。即便战略中提到了一项采购相关承诺，也被繁琐流程层层包裹：它提出要通过新成立的数字化转型办公室https://www.globalgovernmentforum.com/canada-publishes-new-national-ai-strategy-with-focus-on-trust-and-sovereignty/加快AI采购，但这只是设立一个办公室，而非直接向本土企业下单的强制指令。

股权注资的设想也让企业创始人忧心忡忡：一旦政府成为股东，就会介入公司决策，还会让原本有意投资的海外合作伙伴心生疑虑。历史早已证明，政府扶持的“国家冠军企业”往往最终沦为依赖政府补贴的“温室产物”，而非真正的市场竞争者。加拿大不需要“拥有”AI企业，它需要做的是像多年来悄悄采购Palantir产品那样，光明正大地向本土企业下单。

此外，选择医疗领域作为任务型项目的起点也令人费解。医疗是政府体系中对隐私保护要求最高、风险承受能力最弱、采购流程最缓慢的部门。如果真想证明公共领域的AI采购可行，理应从那些决策影响重大、法律要求留有审计痕迹的领域入手，比如法院、公共安全和国防部门。从医疗领域起步，无异于选择了最可能陷入“试点三年、无果而终还美其名曰吸取经验”困境的赛道。

要成为合格的“战略核心客户”，渥太华的表现只有两种可能：要么公开采购本土企业产品，要么没有。除此之外，它还可以做很多事：比如优化供应商准入清单，让员工规模50人以下的小企业也能参与，而非将安全问卷变成排挤新入行者的壁垒；为每个部门设定硬性指标，要求其AI预算中必须有固定比例用于加拿大本土企业的产品，而非外国平台或挂着加拿大招牌的咨询公司；要求本土AI系统具备可审计性，就像公众从未见过的Palantir合同那样透明；最后，每季度公开采购明细。

我是温哥华Casewayhttps://caseway.ai/defence公司的负责人，我们开发的正是战略中宣称需要的、可审计的自主决策支持软件，大家可以自行判断我的立场。但我要强调的是，我并非要求渥太华为我们提供资金，而是希望它去做那些更难、更不“光鲜”却一直被回避的事：像采购外国AI产品那样，光明正大地采购加拿大本土AI产品。否则，“AI第一客户”不过是一句空话——加拿大早已是别国AI企业的客户了。

阿尔·维吉尔是温哥华自动化与AI公司Caseway的创始人兼CEO，曾服役于加拿大陆军，因中弹负伤退役。

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